聚力“三化”建设 提升代表工作水平

2022-07-20 22:19:22 来源: 人民代表报~03版    作者: 王 鹏

  为充分发挥人大代表作用,江西省吉安市市县乡三级人大锚定“作示范、勇争先”目标要求,以开展人大代表聚焦“六个江西”建设,争当“四个表率”主题活动为主线,聚力推进代表履职制度化、联系群众常态化、发挥作用规范化,不断提升代表工作水平。

  管长效,建立三个机制

  推动代表履职制度化

  建立代表履职管理机制,让履职更有形。吉安市人大常委会在出台《吉安市人大代表履职管理办法》的基础上,探索实施履职积分管理,履职内容更加具体、细化、可量化,履职管理更有操作性。各地创新履职新模式,晾晒履职清单、组建微信联络群、搭建履职网络平台等,代表履职方式更“活”、特色更“亮”、内容更“实”。

  建立代表建议办理机制,让履职更有劲。加强和改进代表建议办理机制,让代表“好声音”掷地有声,代表好建议落实有力。关口前移抓质量。突出内容高质量、措施接地气,以实打实的作风抓节点、盯难点,着力提升代表建议办理质效。高位推动抓交办。精准梳理承办单位、协办单位,市人大常委会主要领导专门交办,压实责任,做到办前、办中、办后“三见面”。凝聚合力抓督办。用足用好常委会领导领衔督办、专工委归口督办、代表工作部门日常督办以及联合督办、重点督办、集中督办和“回头看”督办等方式,形成强大的督办合力,确保建议真落实、代表真满意、群众得实惠。

  建立代表创先争优机制,让履职更有为。市人大常委会以全市“干部创先、勇闯新路”创新创业实践活动为抓手,探索建立创先争优激励机制,强化各级人大代表“不争先进就是落后、不在上游就是下游”的危机感和紧迫感,坚定创先之志、提升创先之能、彰显创先之效,奋力投身“六个江西”和“吉安三区”建设,发挥宣传员、信息员、监督员、联络员、战斗员、服务员“六员作用”,争当建言献策、服务发展、联系群众、干事创业的“四个表率”。各级人大开设争先创优专栏,定期推送“代表风采”“代表之声”“代表履职故事”等内容,展现代表履职风采。年底表彰一批先进人大代表、优秀标兵等,营造争先创优、你追我赶的浓厚氛围。

  强质效,创新三个载体

  推动联系群众常态化

  管好联络站,常态联系群众有阵地。按照“有场地、有人员、有制度、有活动、有经费、有设备”的“六有”标准和“临街建站、便利群众”的原则,全市在乡镇繁华区域、人员密集场所、村部所在地等建设327个代表联络站,在“江西数字人大”设立网上代表联络站,搭建起线上线下“连心桥”。以星级创建提升为抓手,各地联络站由“全覆盖”建设向“常态化”管理、“规范化”运行转变,在去年已经创建50个五星级、100个四星级联络站基础上,今年拟评选推荐18个省级示范站。全市1.6万余名各级人大代表全部编入联络站,每月固定时间开展主题明确、内容丰富的活动,与群众“零距离、零障碍”沟通联系。换届以来,各级人大代表进站联系接待群众1万多人次,收集意见建议和问题5400余件,其中4800余件得到落实和解决。

  做好“双联系”,常态联系群众有行动。吉安市人大常委会着力“抓、融、实”,让“双联系”落地落实。着力推进“抓”在日常。全市三级人大均建立了“双联系”机制,要求每名常委会组成人员、乡镇人大主席团成员联系2至3名基层人大代表,支持帮助代表依法履职;要求每名人大代表联系不少于5名原选区的基层群众,收集意见建议,办实事、办好事。着力推进“融”入经常。强化上下联动,根据代表职业特点、个人专长、居住地等实际情况,编入代表小组、代表联络站,延伸履职触角,以灵活多样的形式倾听基层群众心声,反映群众真实诉求,自觉接受群众的监督。着力推进“实”在平常。结合重点工作,在监督工作、建议办理和民生实事督办中强化“双联系”,深入基层,广泛听取群众意见建议,反映群众诉求,全力践行全过程人民民主,推进民生实事项目落地落实。

  用好“双述评”,常态联系群众有抓手。通过开展“人大代表向选民述职、选民评议人大代表”活动,推动各级人大代表密切联系群众,经常深入基层、深入实际,听民声、察民情、集民智;通过开展“政府部门向人大代表述职、人大代表评议政府部门”活动,给政府部门增加压力、增添动力,人大代表也在评议中进一步站稳人民立场,以人民为中心,与人民同心同向、同频共振、共同发力,让政府工作更加贴近民情、温暖民心。

  重实效,聚焦三个提升

  推动履职行权规范化

  抓培训服务,提升履职行权能力。换届后,吉安市人大常委会把加强思想政治作风建设、提升代表素质能力摆在更加突出的位置,为代表履职定坐标、设标尺、划红线。在培训形式上,采取发送教材、订阅杂志、组织专题讲座、交流经验、举办线上线下培训班等形式,实现人大代表培训全覆盖;在培训内容上,组织代表深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、中央人大工作会议精神,学习宪法法律,人大代表的地位、作用和权利义务等基本知识,提高代表的人大意识、法律意识和责任意识;在培训安排上,分层次、分专业、分领域开展培训,坚持对人大常委会组成人员进行重点培训,集中讲解常委会组成人员、人大代表依法履职的基本知识;在培训节点上,注重学以致用,以用促学,在开展视察调研、执法检查之前,针对主要监督议题和内容组织代表学习相关法律法规,切实提升依法履职的针对性。

  抓精准组织,提升履职行权质量。吉安市人大常委会采取双向选择、人岗匹配的方式,组建法制、财经、教育、农业、环境等8个人大代表专业小组。每次常委会会议、视察调研等活动,均邀请若干名职业、专业对口的人大代表列席或参加,让人大代表监督“专业化”。换届以来,市、县(市、区)人大发挥代表专长,围绕推进重点项目建设、深化改革、乡村振兴等中心工作组织开展活动,各级人大代表作用得到充分发挥。

  抓活动推进,提升履职行权影响。围绕全面建设“创新江西、富裕江西、美丽江西、幸福江西、和谐江西、勤廉江西”和市第五次党代会提出的坚持一条主线、紧扣两个定位、奋力建设“三区”的“一二三”总体工作思路,今年以来,各级人大代表主动参与省市人大常委会部署开展的主题活动,将履职印记留在庐陵大地每一个角落,形成了一道代表履职、示范引领的靓丽风景线,赢得社会各界的广泛关注。截至5月底,有百余篇反映主题活动特色、人大代表风采的新闻稿件、图文视频在省市各级媒体刊登,汇聚起一股激荡、蓬勃的力量,激励着1.6万余名各级人大代表砥砺前行、接续奋斗,在建设“六个江西”“吉安三区”的伟大征程中贡献人大力量。