新时代加强和改进人大工作的“宝鸡实践”

2022-07-13 22:26:11 来源: 人民代表报~03版    作者: 张勤刚

  中央人大工作会议是我国社会主义民主政治建设进程中的一次具有里程碑意义的重要会议,为新时代加强和改进人大工作指明了方向,为不断发展全过程人民民主提供了重要遵循。陕西省委人大工作会议全面贯彻落实中央人大工作会议精神,科学分析全省人大工作面临的新形势、研究安排全面提高新时代人大工作质量的具体举措。陕西省宝鸡市人大常委会以贯彻落实好中央和省委人大工作会议精神为契机,不断加强和改进地方人大工作,聚力“四个坚持”忠实履行职责,积极践行全过程人民民主,谱写推进人民代表大会制度在宝鸡的生动实践。

  坚持旗帜鲜明讲政治

  牢牢把握人大工作前进方向

  宝鸡市人大常委会始终坚持党的领导这一最高政治原则,确保人大工作沿着正确政治方向前进。

  坚持请示报告制度。自觉将人大工作置于市委领导之下,常委会工作要点、立法计划、监督工作计划等重点工作以及召开的重要会议、举行的重大活动及时向市委汇报,经批准后组织实施,确保市委工作部署在哪里,人大工作就跟进到哪里,力量就汇聚到哪里,作用就发挥到哪里。

  落实市委决策部署。紧扣市委提出的“一四五十”发展战略,及时对常委会的各项工作任务举措跟进调整、完善细化,形成《2022年市人大常委会重点任务分解清单》,明确责任。自觉服从市委安排的重要工作任务,主动参与全市总部经济招引、全国文明城市复审等重点工作,协调解决问题,推动工作落实。

  发挥党组领导作用。坚持对重点工作、人事事项、财务管理等重要事项召开常委会党组会议研究决定,充分发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用。

  坚持依法行权勇担当

  全力服务高质量发展大局

  宝鸡市人大常委会立足职能定位,依法履行职权,更好服务推进经济社会高质量发展。

  坚持更好行使决定权。紧紧围绕事关全市经济社会发展的根本性、全局性、长远性的重大问题和人民群众普遍关注的热点难点问题进行深入调研,认真组织讨论审议,适时作出决议决定,及时把党委对地方重大事务的主张转化为全市人民的共同意志和自觉行动,确保市委重大决策部署的全面贯彻落实。

  坚持更好行使立法权。注重“小切口”立法,突出特色、管用,先后在起草《宝鸡市凤香型白酒产区历史文化和环境保护条例(草案)》中有效发挥基层立法联系点作用,有效拓展人民群众参与立法、表达诉求的途径和方式,积极邀请市、县、区人大代表参加立法座谈会、论证会,向社会各界发放调查问卷,广泛征求市民的意见建议,确保立法工作的各个环节都广泛汇聚民智、反映民愿、体现民利,生动践行全过程人民民主;对《宝鸡市文明行为促进条例》等5部地方性法规开展广泛深入的宣传,推动贯彻实施。

  坚持更好行使监督权。围绕“加快建设副中心、全力打造先行区”总体目标,今年确定了生态环境保护、职业教育发展、公共卫生服务等18项监督议题,确保人大工作主动融入全市大局,增强监督的针对性。聚焦人民群众高度关注的生态环境保护问题,连续5年听取审议全市环境状况和环保目标完成情况的报告,“跟踪式”监督有力推动环境突出问题的解决;聚焦乡村振兴这一最大民生工程,开展市、县、镇三级人大联动监督,“立体式”的监督推动农村产业布局优化调整、村容村貌持续改善;聚焦医疗保障、养老服务等民生期盼,拓展监督深度广度,推动解决了广大群众最迫切、最急需、最现实的民生需求。

  坚持更好行使任免权。坚持党管干部和人大依法任免相结合的原则,严格执行人事任免程序,全面贯彻党委人事意图,不断提升干部任免质量;精心指导县(区)镇两级人大换届选举工作,充分调动选民参与选举的积极性、主动性。

  坚持优化服务促履职

  积极践行全过程人民民主

  宝鸡市人大常委会积极支持和保障人大代表履职行权、为民代言,践行全过程人民民主。

  着力搭建代表履职平台。着力加强代表联系人民群众网格化平台阵地建设,及时对网格范围、联系对象作出调整,依托平台建设,组织各级人大代表开展培训30多次、视察调研110多次、接待选民2万多人次,努力打通服务人民群众的“最后一公里”。坚持邀请人大代表参加常委会开展的重要活动、重要会议35人次,保障人大代表为民代言。

  不断丰富代表履职活动。持续开展“建功十四五·代表在行动”主题活动,代表在闭会期间提出了意见建议137条,推动解决改革发展中的困难问题63个。在试点的基础上召开全市民生实事项目人大代表票决制工作推进会,形成工作机制,以代表作用发挥夯实民意工作基础。进一步健全完善常委会组成人员联系人大代表和人大代表联系人民群众制度机制,推动“两个联系”走深走实。年初面对全市疫情防控严峻形势,市人大常委会及时发出倡议书,动员各级人大代表冲锋一线,参与镇村值班值守、协调解决防控物资、协助企业复工复产,带头捐款捐物,展现了“人民选我当代表、我当代表为人民”的良好风貌。

  持续加强代表建议督办。积极推行人大代表承办单位“办理事项承诺制+工作台账制”,创新形成重点督办、回头检视督办、强化考核督办等机制,市十六届人大一次会议以来收集的120条代表意见建议得到了很好的办理落实,推动解决了一批群众“急难愁盼”问题,体现了人民当家作主。

  坚持强基固本提质效

  持续加强常委会自身建设

  宝鸡市人大常委会坚持以政治建设为统领,以打造“四个机关”为目标,全面加强自身建设。

  健全机构,夯实基础。按照有关规定,在市十六届人大一次会议上依法选举产生法制委员会、财经委员会,对成立其它专门委员会做出调研论证工作安排。持续加大干部交流使用,有效激发人大干部干事创业活力。

  强抓培训,提升能力。及时制定人大代表和常委会组成人员履职培训工作计划,科学设置培训内容,分批次、分步骤实施全员培训;高质量举办新一届市人大常委会组成人员履职培训会,邀请省人大专家学者进行专题辅导。在分批对市人大代表开展集中培训的基础上,为代表购买相关学习资料和书籍,鼓励支持代表开展自学。

  完善制度,规范管理。主动适应新时代人大工作新要求,修订完善常委会议事规则和机关办文、办会等33项规章制度,深入推进常委会履职制度和机关管理制度建设,形成“以制度管人管事、按制度运行运作”的机制,持之以恒加强纪律作风建设,努力把人大及其常委会建设成为让党委放心、让人民满意的政治机关、权力机关、工作机关、代表机关。